2023年12月7日，淄博市政府新聞辦組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，邀請市司法局、市城市管理局對《淄博市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》立法情況進(jìn)行新聞發(fā)布。
　　《淄博市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》于2023年10月31日提請淄博市政府第45次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，以第116號政府令公布，將于2024年1月1日起正式實(shí)施。
　　《辦法》制定主要依據了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山東省生活垃圾管理條例》等法律法規以及相關(guān)政策性文件，主要內容體現在以下幾個(gè)方面：一是明確了生活垃圾分類(lèi)標準?！掇k法》規定了我市的生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)，由市政府組織制定本市生活垃圾分類(lèi)的具體目錄并向社會(huì )公布，方便廣大群眾分類(lèi)投放。二是明確了生活垃圾分類(lèi)管理體系?！掇k法》確定了我市生活垃圾分類(lèi)屬地管理與行業(yè)管理相結合的模式，明確了市、區縣、鎮辦、村居的職責和義務(wù)，規定了城市管理、住房城鄉建設等部門(mén)的職責分工，建立了橫向到邊、縱向到底的垃圾分類(lèi)工作體系。三是明確了管理責任人制度?！掇k法》結合我市居民住宅區、施工現場(chǎng)、公共場(chǎng)所等不同情況，建立了6類(lèi)場(chǎng)所的管理責任人制度，并明確了相關(guān)責任義務(wù)。四是明確了有關(guān)工作措施?！掇k法》從生活垃圾前端分類(lèi)投放、中端收集運輸、末端無(wú)害化處理以及資源化利用等各個(gè)環(huán)節作了全流程規范，提出了可行性的制度措施，形成了閉環(huán)管理的制度鏈條。
　　淄博市生活垃圾分類(lèi)管理辦法
　?。?023年10月31日市政府第45次常務(wù)會(huì )議通過(guò)2023年11月22日市政府令第116號公布自2024年1月1日起施行）
　　第一條為了加強生活垃圾分類(lèi)管理，改善城鄉環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省生活垃圾管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區域內生活垃圾的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理及其監督管理活動(dòng)適用本辦法。
　　本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
　　居民裝飾裝修垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品依照有關(guān)法律、法規進(jìn)行管理。
　　第三條生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類(lèi)：
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，是指紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾；
　?。ǘ┯泻?，是指充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計、藥品、殺蟲(chóng)劑、油漆等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；
　?。ㄈN余垃圾，是指家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等易腐的、含有機質(zhì)的生活垃圾；
　?。ㄋ模┢渌?，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。
　　市人民政府組織制定生活垃圾分類(lèi)的具體目錄，并向社會(huì )公布。
　　第四條本市生活垃圾分類(lèi)遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的原則，推動(dòng)生活垃圾資源化利用、無(wú)害化處理。
　　第五條市、區縣人民政府（含高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖省級旅游度假區管委會(huì )，下同）應當將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定政策措施，建立工作協(xié)調機制，研究解決重大問(wèn)題。生活垃圾分類(lèi)管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。
　　鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內生活垃圾分類(lèi)投放、收集等日常管理工作，將生活垃圾分類(lèi)管理與基層社會(huì )治理工作相結合，加強組織協(xié)調和指導。
　　鼓勵居民委員會(huì )、村民委員會(huì )制定居民公約或者村規民約，督促、引導居民和村民主動(dòng)參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
　　第六條市、區縣城市管理部門(mén)負責生活垃圾分類(lèi)管理的組織、協(xié)調、指導和監督工作。
　　自然資源和規劃部門(mén)負責落實(shí)專(zhuān)項規劃相關(guān)要求，將環(huán)衛設施用地納入國土空間詳細規劃進(jìn)行保障。
　　住房城鄉建設部門(mén)或者區縣人民政府確定的部門(mén)負責生活垃圾分類(lèi)設施建設的監督管理，檢查指導建筑施工區域內的生活垃圾分類(lèi)工作。
　　商務(wù)部門(mén)負責建立與生活垃圾分類(lèi)相協(xié)調的再生資源回收體系，會(huì )同城市管理等部門(mén)合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)。
　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責生活垃圾分類(lèi)設施建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批以及生活垃圾分類(lèi)處理過(guò)程中環(huán)境污染防治監督管理，檢查指導有害垃圾處理工作。
　　教育部門(mén)負責將生活垃圾分類(lèi)知識納入學(xué)校、幼兒園教育教學(xué)和社會(huì )實(shí)踐內容，檢查指導學(xué)校、幼兒園的生活垃圾分類(lèi)工作。
　　機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責公共機構生活垃圾分類(lèi)的宣傳引導、組織實(shí)施和日常監督工作。
　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財政、交通運輸、農業(yè)農村、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、體育等部門(mén)，按照各自職責和分工做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作。
　　第七條市、區縣人民政府以及有關(guān)部門(mén)和單位應當加強生活垃圾分類(lèi)宣傳，提升公眾生活垃圾分類(lèi)意識，在全社會(huì )形成生活垃圾分類(lèi)的良好氛圍。
　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當開(kāi)展公益宣傳，普及生活垃圾分類(lèi)知識，對違反生活垃圾分類(lèi)管理規定的行為進(jìn)行輿論監督。
　　第八條單位和個(gè)人應當積極參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)，履行生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)。
　　國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位應當發(fā)揮示范帶頭作用，率先做好本單位生活垃圾分類(lèi)投放工作。
　　鼓勵社會(huì )組織和志愿者參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)，宣傳生活垃圾分類(lèi)知識。
　　第九條環(huán)衛、餐飲、旅游、物業(yè)、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)自律規范，開(kāi)展本行業(yè)內的生活垃圾分類(lèi)工作，引導、督促會(huì )員單位參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
　　第十條市、縣城市管理部門(mén)應當會(huì )同自然資源和規劃等相關(guān)部門(mén)，組織編制生活垃圾分類(lèi)設施建設專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。
　　第十一條新建、改建、擴建住宅、公共建筑、公共設施等工程項目，應當按照有關(guān)標準和規劃許可、建設條件要求，配套建設生活垃圾分類(lèi)收集、轉運設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用；分期建設的，應當與首期工程同步交付使用。
　　現有設施數量不足或者不符合生活垃圾分類(lèi)標準的，區縣人民政府應當組織補建或者更新、改造。
　　第十二條配備生活垃圾分類(lèi)收集容器應當符合下列規定：
　?。ㄒ唬┳≌^應當配備可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集容器，農村居住區可以根據實(shí)際需要配備生活垃圾分類(lèi)收集容器；
　?。ǘC關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織等單位的辦公場(chǎng)所應當配備可回收物、有害垃圾和其他垃圾三類(lèi)收集容器，有食堂或者集中就餐的單位應當增配廚余垃圾收集容器；
　?。ㄈ┕矆?chǎng)所應當配備可回收物、其他垃圾兩類(lèi)收集容器，產(chǎn)生廚余垃圾較多的公共場(chǎng)所應當增配廚余垃圾收集容器；
　?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當根據生活垃圾產(chǎn)生情況，配備相應的生活垃圾收集容器。
　　生活垃圾分類(lèi)收集容器的顏色、圖文標識應當統一規范，清晰醒目，易于辨識。
　　第十三條本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理責任人），管理責任人按照下列規定確定：
　?。ㄒ唬?shí)行物業(yè)管理的住宅小區，物業(yè)服務(wù)人為管理責任人。未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區，所在地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )為管理責任人。單位自行管理的住宅小區，本單位為管理責任人；
　?。ǘC關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，本單位為管理責任人;
　?。ㄈ┵e館、飯店、娛樂(lè )場(chǎng)所、商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責任人；
　?。ㄋ模┗疖?chē)站、客運站、公交站、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館、展覽館、公園綠地、旅游景區（點(diǎn)）、醫院等公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)或者管理單位為管理責任人;
　?。ㄎ澹┏鞘械缆?、橋梁、人行地下通道等公眾通行場(chǎng)所和河流、湖泊等水域沿岸，其管理單位為管理責任人;
　?。┙ㄔO工地的施工現場(chǎng)，其建設單位為管理責任人。
　　按照前款規定不能確定管理責任人的，由所在地鎮人民政府、街道辦事處確定管理責任人。
　　第十四條管理責任人應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┙⑸罾诸?lèi)投放日常管理制度，并配備必要的生活垃圾分類(lèi)督導員；
　?。ǘ┳≌^管理責任人應當公示本小區生活垃圾分類(lèi)投放的時(shí)間、地點(diǎn)、要求和監督電話(huà)；
　?。ㄈ┌凑找幎ㄅ鋫渥銐驍盗康纳罾诸?lèi)收集容器，負責分類(lèi)收集設施和收集容器的維護、更新，保持其完好、整潔；
　?。ㄋ模┬麄?、引導、督促管理區域內的單位和個(gè)人分類(lèi)投放生活垃圾；
　?。ㄎ澹⑸罾诸?lèi)歸集后交由具備條件的單位收集、運輸；
　?。┙⑸罾诸?lèi)投放管理臺賬，記錄生活垃圾種類(lèi)、數量和去向等信息。
　　第十五條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應當按照下列方式，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾：
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴飸敱３智鍧嵏稍?，投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；
　?。ǘ┯泻鴳敱３制渫暾?，已破碎物品包裹封裝后，投放至有害垃圾收集容器；
　?。ㄈN余垃圾應當濾去水分并除去包裝袋后投放至廚余垃圾收集容器；
　?。ㄋ模┢渌鴳斖斗胖疗渌占萜?。
　　大件垃圾、綠化垃圾等應當預約收集或者投放至指定的暫存場(chǎng)所（點(diǎn)），不得投放至生活垃圾分類(lèi)收集容器。
　　第十六條區縣城市管理部門(mén)和鎮人民政府、街道辦事處應當按照區縣人民政府分工，組織收集、運輸生活垃圾，可以通過(guò)招標等方式選擇具備條件的收集、運輸單位，并向社會(huì )公示。
　　第十七條已分類(lèi)投放的生活垃圾，應當按照下列規定收集、運輸：
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴飸敹ㄆ诨蛘哳A約收集，運輸至再生資源回收利用單位；
　?。ǘ┯泻鴳敹ㄆ诨蛘哳A約收集，運輸至危險廢物處理單位；
　?。ㄈN余垃圾應當日產(chǎn)日清，運輸至資源化利用或者無(wú)害化處理單位；
　?。ㄋ模┢渌鴳斎债a(chǎn)日清，運輸至轉運站（點(diǎn)）或者相應的處理單位。
　　第十八條生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規定：
　?。ㄒ唬└鶕罾姆N類(lèi)、數量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應的作業(yè)車(chē)輛、設備和人員；
　?。ǘ┳鳂I(yè)車(chē)輛應當密閉、整潔、完好，車(chē)身顯著(zhù)位置標明所運輸生活垃圾的類(lèi)別，并安裝智能化監控設施；
　?。ㄈ┎坏脤⒁逊诸?lèi)投放的生活垃圾混裝混運；
　?。ㄋ模┻\輸過(guò)程中不得沿途傾倒、丟棄、遺撒和滴漏；
　?。ㄎ澹┘皶r(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集、轉運設施和周邊環(huán)境干凈整潔；
　?。┖侠泶_定收集、運輸的時(shí)間、路線(xiàn)，防止噪聲擾民和交通擁堵；
　?。ㄆ撸┙⑸罾诸?lèi)收集、分類(lèi)運輸臺賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數量、去向等信息，并定期向城市管理部門(mén)報送。
　　第十九條生活垃圾應當按照下列規定分類(lèi)處理：
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴锇凑諊乙幎ǖ挠猛?、標準回收利用；
　?。ǘ┯泻凑諊液褪∮嘘P(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理，屬于危險廢物的，應當按照危險廢物處理；
　?。ㄈN余垃圾采用生化處理、制沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理；
　?。ㄋ模┢渌捎梅贌l(fā)電等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。
　　第二十條生活垃圾處理單位應當遵守下列規定：
　?。ㄒ唬┌凑諊蚁嚓P(guān)標準規范處理生活垃圾，不得將已分類(lèi)的生活垃圾混合處理；
　?。ǘ┘皶r(shí)處置生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；
　?。ㄈ┡鋫浞弦蟮纳罾诸?lèi)處理設施、設備，并保持正常運轉；
　?。ㄋ模┌凑找幎ò惭b使用監測設備，實(shí)時(shí)公開(kāi)污染物排放數據，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)；
　?。ㄎ澹┙⑸罾诸?lèi)處理臺賬，記錄生活垃圾的種類(lèi)、數量、運輸單位等信息，并定期向城市管理部門(mén)報送。
　　第二十一條管理責任人發(fā)現投放人未分類(lèi)投放生活垃圾的，應當予以勸告、制止，并要求其重新分類(lèi)；拒不分類(lèi)的，報告城市管理部門(mén)依法處理。
　　生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現管理責任人交付的生活垃圾不符合分類(lèi)標準的，可以要求其重新分類(lèi)；拒不分類(lèi)的，報告城市管理部門(mén)依法處理。
　　生活垃圾處理單位發(fā)現收集、運輸單位交付的生活垃圾不符合分類(lèi)標準的，可以要求其重新分類(lèi)；拒不分類(lèi)的，報告城市管理部門(mén)依法處理。
　　第二十二條市、區縣人民政府應當以靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等為載體，組織建設具備資源化利用、無(wú)害化處理等功能的生活垃圾處理基地，提高生活垃圾分類(lèi)處理水平。
　　第二十三條市、區縣人民政府建立和完善生活垃圾分類(lèi)管理工作考核、評估制度，定期進(jìn)行考核、評估并公布結果。
　　第二十四條開(kāi)展文明單位、文明村鎮、文明社區等文明創(chuàng )建活動(dòng)，應當按照規定將生活垃圾分類(lèi)實(shí)施情況納入評選標準。
　　第二十五條城市管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應當建立健全生活垃圾分類(lèi)監督檢查制度，對生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理情況進(jìn)行監督檢查。
　　第二十六條城市管理部門(mén)應當建立生活垃圾分類(lèi)管理信息系統，加強生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程監管，提高生活垃圾分類(lèi)管理智能化水平。
　　生活垃圾分類(lèi)管理信息系統應當與商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的相關(guān)信息系統互聯(lián)互通、信息共享。
　　第二十七條任何單位和個(gè)人有權對違反生活垃圾分類(lèi)管理規定的行為予以勸阻，或者通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)投訴、舉報。
　　城市管理部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)接到投訴、舉報后應當及時(shí)調查處理，并將處理結果告知投訴、舉報人。
　　第二十八條違反本辦法第十五條、第十八條第三項規定，未在指定地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾或者將已分類(lèi)投放的生活垃圾混裝混運的，由區縣城市管理部門(mén)依據《山東省生活垃圾管理條例》第四十三條、第四十四條的規定予以處罰。
　　第二十九條違反本辦法第十四條第四項、第五項規定，管理責任人未履行引導、督促職責造成生活垃圾混合投放或者將生活垃圾交由不具備條件的單位收集、運輸的，由區縣城市管理部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十條違反本辦法第二十條第一項規定，生活垃圾處理單位將已分類(lèi)的生活垃圾混合處理的，由市城市管理部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十一條行政機關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類(lèi)管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十二條本辦法自2024年1月1日起施行。