11月3日，四川省住房和城鄉建設廳等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《四川省推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《方案》），《方案》提出具體工作目標，到2023年底，完成3萬(wàn)個(gè)生活垃圾分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站）升級改造，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處置體系建設，地級及以上城市生活垃圾分類(lèi)回收利用率穩定保持在35%以上，資源化利用率達70%，垃圾分類(lèi)居民小區覆蓋率達90%，成都、德陽(yáng)、廣元、內江廚余垃圾分出率達20%，攀枝花、瀘州、綿陽(yáng)、遂寧廚余垃圾分出率達15%，其他地級及以上城市廚余垃圾分出率力爭達15%，生活垃圾分類(lèi)工作成效持續鞏固。
　　到2024年底，完成6萬(wàn)個(gè)生活垃圾分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站）升級改造，地級及以上城市生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處置體系進(jìn)一步完善，基本建立生活垃圾分類(lèi)收運智慧監管系統，生活垃圾分類(lèi)回收利用率達37%，廚余垃圾分出率達21%，資源化利用率達72%，垃圾分類(lèi)居民小區覆蓋率達95%，全省生活垃圾分類(lèi)工作達到西部一流水平。
　　到2025年底，完成9萬(wàn)個(gè)生活垃圾分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站）升級改造，地級及以上城市基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處置體系，基本實(shí)現分類(lèi)收運智慧監管全覆蓋，生活垃圾回收利用率達40%左右，廚余垃圾分出率達23%，資源化利用率達75%，垃圾分類(lèi)居民小區基本實(shí)現全覆蓋，在全國范圍形成具有四川特色的生活垃圾分類(lèi)管理模式。
　　積極有序推進(jìn)既有焚燒設施提標改造，強化設施二次環(huán)境污染防治能力建設，逐步提高設施運行水平。因地制宜探索建設一批工藝成熟、運行穩定、排放達標的小型生活垃圾焚燒處理設施。穩妥推進(jìn)廚余垃圾處理設施建設。規范開(kāi)展庫容已滿(mǎn)生活垃圾填埋設施封場(chǎng)治理。改造提升現有填埋設施，防止地下水污染，加強填埋氣回收。到2023年底，生活垃圾日清運量超過(guò)300噸的地區基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”；到2025年底，力爭生活垃圾焚燒處理能力達到6萬(wàn)噸/日。
　　四川省住房和城鄉建設廳等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知
　　各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
　　經(jīng)省政府同意，現將《四川省推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
　　四川省住房和城鄉建設廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì )
　　四川省教育廳四川省財政廳
　　四川省生態(tài)環(huán)境廳四川省農業(yè)農村廳
　　四川省商務(wù)廳四川省機關(guān)事務(wù)管理局
　　2023年10月27日
　　四川省推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2023—2025年）為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)的系列重要論述精神，全面落實(shí)全國城市生活垃圾分類(lèi)工作現場(chǎng)會(huì )有關(guān)工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)全省生活垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效，特制定本行動(dòng)方案。
　　一、總體要求
　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作系列重要指示批示精神和來(lái)川視察重要指示精神，認真落實(shí)省委十二屆二次、三次全會(huì )決策部署和國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于《環(huán)境基礎設施建設水平提升行動(dòng)（2023—2025年）》有關(guān)要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路徑，加快完善生活垃圾分類(lèi)組織動(dòng)員、投放、收集、運輸、處置工作體系，構建全過(guò)程分類(lèi)監管、全社會(huì )積極參與的生活垃圾分類(lèi)治理新格局，推動(dòng)垃圾分類(lèi)成為低碳生活新時(shí)尚，為推進(jìn)生態(tài)文明建設、提高全社會(huì )文明程度貢獻力量。
　　二、工作目標
　　以實(shí)現“提質(zhì)增效、減污降碳”為目標，落實(shí)垃圾分類(lèi)城市主體責任、推動(dòng)群眾習慣養成，全面提升生活垃圾分類(lèi)的全鏈條管理水平，加快形成具有四川特色的生活垃圾分類(lèi)管理模式，力爭達到西部第一，邁進(jìn)全國第一梯隊。
　　到2023年底，完成3萬(wàn)個(gè)生活垃圾分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站）升級改造，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處置體系建設，地級及以上城市生活垃圾分類(lèi)回收利用率穩定保持在35%以上，資源化利用率達70%，垃圾分類(lèi)居民小區覆蓋率達90%，成都、德陽(yáng)、廣元、內江廚余垃圾分出率達20%，攀枝花、瀘州、綿陽(yáng)、遂寧廚余垃圾分出率達15%，其他地級及以上城市廚余垃圾分出率力爭達15%，生活垃圾分類(lèi)工作成效持續鞏固。
　　到2024年底，完成6萬(wàn)個(gè)生活垃圾分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站）升級改造，地級及以上城市生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處置體系進(jìn)一步完善，基本建立生活垃圾分類(lèi)收運智慧監管系統，生活垃圾分類(lèi)回收利用率達37%，廚余垃圾分出率達21%，資源化利用率達72%，垃圾分類(lèi)居民小區覆蓋率達95%，全省生活垃圾分類(lèi)工作達到西部一流水平。
　　到2025年底，完成9萬(wàn)個(gè)生活垃圾分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站）升級改造，地級及以上城市基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處置體系，基本實(shí)現分類(lèi)收運智慧監管全覆蓋，生活垃圾回收利用率達40%左右，廚余垃圾分出率達23%，資源化利用率達75%，垃圾分類(lèi)居民小區基本實(shí)現全覆蓋，在全國范圍形成具有四川特色的生活垃圾分類(lèi)管理模式。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬╅_(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳發(fā)動(dòng)提質(zhì)增效行動(dòng)
　　1.黨建引領(lǐng)再加強。強化黨建引領(lǐng)，構建社區、網(wǎng)格、小區黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)，社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區單位、志愿者隊伍等積極配合參與的聯(lián)動(dòng)工作格局。積極引導社區黨員干部、黨員樓棟長(cháng)、“雙報到”黨員在生活垃圾分類(lèi)宣傳教育、志愿服務(wù)等工作中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
　　2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)再緊密。在各級生活垃圾分類(lèi)工作統籌協(xié)調機制的統一指揮下，各相關(guān)責任部門(mén)要步調一致、分工合作、協(xié)作推進(jìn)，堅持上中下游一起抓、前中末端齊發(fā)力，加快完善垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理系統，扎實(shí)開(kāi)展垃圾分類(lèi)達標小區、達標單位、達標學(xué)校的申報、驗收、掛牌評定等工作。
　　3.教育培訓再擴面。持續開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)達人、垃圾分類(lèi)宣傳教育基地培育創(chuàng )建。充分發(fā)揮垃圾分類(lèi)達人帶動(dòng)作用，對物業(yè)服務(wù)人員、社區黨員、樓棟長(cháng)、志愿者、社區工作者等進(jìn)行教育培訓，培養一批垃圾分類(lèi)生力軍。常態(tài)化開(kāi)展送教上門(mén)，強化居民垃圾分類(lèi)意識，提高垃圾分類(lèi)覆蓋范圍。每季度入戶(hù)宣傳覆蓋率不低于25%。
　　4.桶邊引導再行動(dòng)。以居民小區為重點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)物業(yè)服務(wù)人員、小區保潔員、退休黨員、熱心居民、公益志愿者等，推動(dòng)每個(gè)居民小區至少建立1支桶邊督導員隊伍，在集中投放時(shí)段開(kāi)展桶邊投放宣傳引導，加快推進(jìn)居民分類(lèi)習慣養成。
　　5.宣傳氛圍再營(yíng)造。推動(dòng)垃圾分類(lèi)宣傳進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)賓館（酒店），結合垃圾分類(lèi)宣傳周、資源回收日、“光盤(pán)行動(dòng)”宣傳日等活動(dòng)，充分運用傳統媒體和新媒體加強宣傳，擴大影響力。組織開(kāi)展垃圾分類(lèi)先進(jìn)典型評選，強化基層先進(jìn)經(jīng)驗做法宣傳推廣，曝光一批不按規定實(shí)施垃圾分類(lèi)的行為。
　　6.社會(huì )實(shí)踐再沖刺。發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構帶頭示范作用，繼續開(kāi)展“46城萬(wàn)人志愿者”服務(wù)活動(dòng)，組織黨政機關(guān)深入所在社區開(kāi)展包保督導活動(dòng)。將垃圾分類(lèi)納入中小學(xué)及幼兒園教育和社會(huì )實(shí)踐內容，每學(xué)期至少開(kāi)展1次教育和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)作用，廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)相關(guān)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導綠色生活方式。
　?。ǘ╅_(kāi)展分類(lèi)收運體系建設提質(zhì)增效行動(dòng)
　　1.推進(jìn)分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站）標準化建設與改造。全面排查梳理現有生活垃圾分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站），結合該區域垃圾產(chǎn)量、居民投放習慣等，大力開(kāi)展分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站）標準化建設與升級改造行動(dòng)，合理布局建設規格適宜、數量適當的生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)、收集站，完善洗手、消毒、除臭等功能，規范分類(lèi)收集設施標志標識。支持再生資源回收企業(yè)參與生活垃圾分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站）標準化建設與升級改造，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運體系與再生資源回收體系在場(chǎng)地、設施、人員、管理等方面實(shí)現融合，總結推廣一批“兩網(wǎng)融合”案例和經(jīng)驗，到2025年底，完成9萬(wàn)個(gè)居民小區生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)（站）標準化建設與改造，分類(lèi)投放設施標準化率達90%以上。
　　2.規范有害垃圾暫存場(chǎng)所建設。以居民小區、公共機構等為單元，因地制宜設置有害垃圾暫存間，落實(shí)“防雨、防滲、防流失”措施，建立收集、暫存和轉移臺賬，用于臨時(shí)堆存該區域分類(lèi)投放點(diǎn)收集到的有害垃圾。以縣級行政區為單元，結合垃圾分類(lèi)中轉站、焚燒廠(chǎng)等設施場(chǎng)所，統籌規劃建設與改造有害垃圾貯存庫，用于貯存各暫存間收集到的有害垃圾，并建立貯存和轉移臺賬。
　　3.加快完善分類(lèi)運輸系統。配備滿(mǎn)足分類(lèi)品種需求、密封性好、標識明顯的專(zhuān)用收運車(chē)輛，推廣使用分區、箱體式等小型分類(lèi)收集車(chē)和“換桶直運”廚余垃圾收集車(chē)?？茖W(xué)確定收運時(shí)間、路線(xiàn)、頻次，做好與前端定時(shí)定點(diǎn)投放的接駁，加快淘汰開(kāi)敞式收運設施，減少運輸環(huán)節“拋灑滴漏”，推動(dòng)垃圾分類(lèi)運輸由“粗放式”向“精細化”轉變。有序推進(jìn)環(huán)衛車(chē)輛電動(dòng)化改造，力爭2025年底前電動(dòng)環(huán)衛車(chē)輛占比達到30%左右。
　?。ㄈ╅_(kāi)展垃圾資源化利用體系建設提質(zhì)增效行動(dòng)
　　1.推進(jìn)可回收物回收便捷化。引導再生資源回收企業(yè)建設面向城鄉居民，提供可回收物類(lèi)別、回收價(jià)格、回收站點(diǎn)分布等信息，具備在線(xiàn)預約回收、回收數據采集與分析、回收信息追溯、回收積分等功能的數字化回收管理服務(wù)平臺。引導再生資源回收企業(yè)在居民小區、公共場(chǎng)所等投放智能回收設施，探索開(kāi)展“全品類(lèi)”回收。鼓勵發(fā)展社區“跳蚤市場(chǎng)”、二手商品集市，促進(jìn)居民閑置物品循環(huán)消費和利用。
　　2.促進(jìn)垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)主導作用，盤(pán)活核酸采樣亭、閑置門(mén)店等政府資產(chǎn)，加快建設標準化回收站（點(diǎn)）。加快成都、德陽(yáng)、內江廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點(diǎn)城市建設。出臺支持再生資源回收行業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批回收利用骨干企業(yè)。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到2000萬(wàn)噸。
　　3.提升資源化利用能力。落實(shí)國家和省級有關(guān)部署，加快生活垃圾焚燒處理設施建設，補齊縣級地區焚燒能力短板。積極有序推進(jìn)既有焚燒設施提標改造，強化設施二次環(huán)境污染防治能力建設，逐步提高設施運行水平。因地制宜探索建設一批工藝成熟、運行穩定、排放達標的小型生活垃圾焚燒處理設施。穩妥推進(jìn)廚余垃圾處理設施建設。規范開(kāi)展庫容已滿(mǎn)生活垃圾填埋設施封場(chǎng)治理。改造提升現有填埋設施，防止地下水污染，加強填埋氣回收。到2023年底，生活垃圾日清運量超過(guò)300噸的地區基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”；到2025年底，力爭生活垃圾焚燒處理能力達到6萬(wàn)噸/日。
　?。ㄋ模╅_(kāi)展監管能力提質(zhì)增效行動(dòng)
　　1.推進(jìn)源頭減量。在電商、快遞、外賣(mài)等領(lǐng)域嚴格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)規定。在全省黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)限制使用一次性紙杯，加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公；餐飲、酒店（含星級旅游飯店）等不主動(dòng)提供一次性消費用品，逐步推廣至民宿、農家樂(lè )等場(chǎng)所。推動(dòng)制止“餐飲浪費”，倡導餐飲經(jīng)營(yíng)單位“光盤(pán)行動(dòng)”，引導消費者適量消費；推行凈菜和潔凈農副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少廚余垃圾。加大“限塑令”執行力度，有序推廣塑料替代產(chǎn)品。
　　2.完善配套政策。優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)方式，在城市居住地區推行家庭“兩桶兩袋”分類(lèi)模式，在農村地區推行“二次四分法”，便于居民理解掌握和實(shí)際操作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費”和“補償垃圾收集、運輸、處置成本并合理盈利”的原則，加快完善生活垃圾收費制度，科學(xué)核定收費標準并有序實(shí)施。加快落實(shí)非居民廚余垃圾計量收費政策，逐步建立超定額累進(jìn)加價(jià)機制。探索多種類(lèi)可回收物“均價(jià)回收”模式及低值可回收物回收補貼政策，著(zhù)力提升紡織品、玻璃、塑料等低值可回收物回收利用率，依法落實(shí)資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
　　3.強化執法監督。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項執法行動(dòng)，依法處罰一批不按規定實(shí)施分類(lèi)投放、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理等行為的單位或個(gè)人，曝光一批典型案例，引導社會(huì )公眾自覺(jué)履行法定責任和義務(wù)。強化生活垃圾分類(lèi)工作巡查，積極爭取人大代表、政協(xié)委員參與垃圾分類(lèi)執法檢查和民主監督。探索建立“不分類(lèi)、不收運，不分類(lèi)、不處置”機制，倒逼落實(shí)分類(lèi)要求。加強對焚燒飛灰、填埋設施滲濾液處理的全過(guò)程監管。
　　4.推動(dòng)科技賦能。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)，加快構建全時(shí)段、全類(lèi)別、全覆蓋的管理平臺，推動(dòng)垃圾分類(lèi)“一網(wǎng)統管”。開(kāi)展環(huán)衛裝備標準化、智能化改造和提升，加快城市道路清掃機械化、環(huán)衛車(chē)輛新能源替代，推動(dòng)環(huán)衛行業(yè)向科技智慧型轉型升級。加大科研力度，在低價(jià)值可回收物利用、廚余垃圾資源化產(chǎn)品生產(chǎn)等方面攻關(guān)突破。到2025年底，地級及以上城市建成生活垃圾分類(lèi)智慧監管平臺，新增和更新的環(huán)衛專(zhuān)用車(chē)使用新能源汽車(chē)比例不低于50%，道路機械化清掃率達到80%以上（成都平原地級城市達到85%以上）。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。全省上下要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的系列重要論述精神，增強工作的自覺(jué)性和堅定性，認清肩負的光榮使命和艱巨任務(wù)，協(xié)同發(fā)力、精準施策、久久為功，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”。建立健全省級生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調機制，加強工作統籌協(xié)調，做好日常組織協(xié)調、監督管理和指導考核等。省直相關(guān)部門(mén)按照職責分工做好生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作，及時(shí)研究解決推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作中遇到的困難和問(wèn)題。各城市人民政府是生活垃圾分類(lèi)工作的責任主體和實(shí)施主體，要健全工作推進(jìn)機制，加大要素保障力度，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾管理系統，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)制度全覆蓋。
　?。ǘ┞鋵?shí)要素保障。省級發(fā)展改革、住房城鄉建設等部門(mén)繼續在項目和資金上予以支持。自然資源部門(mén)要將生活垃圾處理設施用地納入城市黃線(xiàn)保護范圍，在國土空間規劃中加以落實(shí)。各地要積極對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護、縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項等重大戰略和部署，爭取國家重點(diǎn)支持；要完善生活垃圾處置價(jià)格形成和收費機制，依法將生活垃圾處理費專(zhuān)項用于生活垃圾的收集、運輸和處理，提升設施可持續運營(yíng)能力；要繼續加大公共財政投入力度，加快生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)（站）升級改造和分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理設施建設，提高資金使用效率；要創(chuàng )新投融資方式，鼓勵金融機構積極參與，推動(dòng)綠色金融債券、政策性銀行專(zhuān)項貸款等支持項目建設，探索項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資擔保。
　?。ㄈ簩?shí)監督考核。實(shí)行生活垃圾分類(lèi)工作目標責任制和考核評價(jià)制度。將生活垃圾分類(lèi)工作納入生態(tài)文明建設考核和文明城市、衛生城市、園林城市等創(chuàng )建的評價(jià)內容。綜合采取專(zhuān)業(yè)督導調研、第三方監管、社會(huì )監督和群眾滿(mǎn)意度調查等方式，對生活垃圾分類(lèi)相關(guān)要求落實(shí)情況、工作目標任務(wù)完成情況、分類(lèi)體系建設運行情況、資金投入使用情況等開(kāi)展評估。各城市要建立健全定期巡查、公共監督、進(jìn)展通報、情況反饋、掛牌督辦、考核問(wèn)責等工作制度，對工作不作為、慢作為、亂作為的地方，按照相關(guān)規定嚴肅處理。
　　1.廚余垃圾分出率：廚余垃圾分類(lèi)收集量占生活垃圾清運量的比例。
　　2.生活垃圾可回收物回收總量：按照生活垃圾分類(lèi)類(lèi)別，在一定時(shí)間、范圍內分類(lèi)收集到的“可回收物”重量。
　　3.可回收物回收利用率：用于回收再利用的可回收物總量占生活垃圾可回收物回收總量的比例。
　　4.“兩桶兩袋”：“兩桶”就是其他垃圾桶和廚余垃圾桶，“兩袋”就是指可回收物收納袋和有害垃圾收納袋。
　　5.農村生活垃圾“二次四分法”：農戶(hù)按照“易腐爛”和“不易腐爛”的標準對生活垃圾進(jìn)行初次分類(lèi)，村保潔員通過(guò)二次分揀將“不易腐爛”中的可回收物、有害垃圾、其他垃圾細分出來(lái)，最終實(shí)現垃圾四分類(lèi)。